中新网哈尔滨7月18日电 (刘锡菊 田德雨)18日，哈尔滨市道外区南和街片区自主更新原拆原建项目启动拆除。作为黑龙江省首个落地的由居民全部自主出资的危旧住房原拆原建试点项目，由居民自主决策、自筹资金、自主遴选代建单位，仅用5个月就完成民意征集、方案设计、层级审批、手续备案全流程。
作为哈尔滨历史最悠久的老城区，道外区老旧房屋存量大、安全隐患突出，群众改造诉求强烈。以南和街112-1号楼为例，这栋2023年被鉴定为D级危房的老楼，让住了38年的侯凤君直摇头：“冬冷夏漏，下水堵、管线老，年年修年年坏。”
南和街112-1号楼全貌。哈尔滨市道外区委宣传部 供图
今年2月《哈尔滨市城镇危旧住宅房屋自主更新原拆原建工作指导意见(试行)》出台后，道外区率先响应、压茬攻坚，将南和街片区作为试点项目推进。
“在制定指导意见前问需于民，从土地、规划、资金、民生等方面提供全方位政策支持，特别是免缴免收土地出让金、城市基础设施配套费、人防工程易地建设费、房产交易契税等经济政策，能够尽量减少居民出资压力。”哈尔滨市住建局相关负责人表示。
项目以“1点带4片”统筹推进，占地6500平方米的区域内，涵盖了D级危房居民楼原拆原建、个人房产改造、区属国企闲置厂房改造和闲置地块综合利用。坚持“政府引导、业主自愿，尊重历史、因地制宜”的原则，在全体居民一致同意的基础上，由居民自主决策、自筹资金，并自主遴选代建单位。
在推进过程中，哈尔滨市住建局总结出“三步九法”群众工作流程，通过讲透政策利好、算清经济账、学习先进案例，迈出最重要的第一步，引导居民转变思想，从棚改征收时候的“要我改”转为“同意干”，形成一致意见才能启动原拆原建工作，通过加强管理把项目“干得好、稳得住”。目前哈尔滨市已启动16个试点项目，南和街片区项目是一个缩影，是深入群众工作的具体实践。
拆除启动仪式现场，代建单位负责人将工程质量特邀监督员的聘书郑重交到居民代表和社区网格员手中。这份实打实的监督权，让民生工程真正成了“眼里看得见、心里放得下”的放心活。作为监督员之一的侯凤君站在老楼旁，眼里闪着光：“原拆原建，不用搬离老地方，街坊邻居都在，商圈也近，现在还能自己盯着施工质量，心里踏实，就盼着早日搬进新房，这房子住进去才叫真舒坦。”
“居民随时能看到施工进度表，让原本模糊漫长的更新过程变得可视、可控、可预期。”哈尔滨市住建局梳理出一张清晰的“5+4”实施工作路线图：以道外区政府发出改造决定书、居民签订委托代建协议、旧房拆除、新房建设和居民回搬作为5个标志性节点，将征求居民意愿、完成户型设计、改造条件复核和居民搬出列为4项重要工作。
“好房子”标准，是赢得民心的第一步。“新楼在户型设计、建材选用、施工工艺上对标更高要求。”哈尔滨工业大学建筑设计研究院有限公司城市更新设计研究院所长王凯告诉记者，项目严格遵循国家“好房子”标准。重建后，南和街112-1号居民住宅将新建一栋四层成套住宅楼，补齐厨卫、供暖、燃气、排水等全套生活配套，还将安装电梯。在彻底消除危房安全隐患的同时，同步完善管网配套、优化空间布局，保留老城烟火肌理。
南和街片区危旧房屋自主更新原拆原建项目工程前后对比图。田德雨 摄“将严格按照规划设计和安全标准组织工程施工，落实扬尘治理、降噪围挡等文明施工举措，按期保质完成拆除与复建任务，全力打造群众满意的精品安居工程。”代建单位黑龙江省建筑安装集团相关负责人表示。
黑龙江省首个由居民全部自主出资的危旧住房原拆原建试点项目启动拆除。田德雨 摄拆除工期共计10天，后续复建工作将压茬推进，预计2027年上半年，居民便可实现回迁。
“全力保障原拆原建工作实施，为建设宜业宜居更具活力的哈尔滨贡献住建力量。”哈尔滨市住建局相关负责人表示。
该试点项目既是深入贯彻中央城市工作会议精神，全面践行人民城市理念、高质量推进城市更新的具体举措，也标志着哈尔滨以灵活政策破局，走出老城危房就地焕新的新路径。
以南和街112号启动仪式为标志，哈尔滨市住建局正式拉开全市自主更新原拆原建“以点带面”示范工程的序幕。该项目不仅是该市政策创新的“试验田”，更是可复制、可推广经验的“孵化器”。以自主更新为笔，以民生需求为墨，持续为哈尔滨注入兼具历史厚重与时代活力的城市内涵。(完)
